“十五五”时期是推进乡村全面振兴、加快建设农业强国的重要阶段，也是供销合作社持续深化综合改革、实现高质量发展的关键窗口期。近期，中华全国供销合作总社制定印发《全国供销合作社“十五五”发展规划》（以下简称《规划》），立足国家“十五五”规划纲要部署，锚定保障粮食安全、服务“三农”大局，为今后五年供销合作事业擘画了清晰的行动蓝图。为深入学习宣传、系统阐释解读规划精神，交流各地贯彻落实的思路举措与实践路径，汇聚政产学研智慧，《中国合作经济》杂志9月刊推出“以规划锚定方向，以创新赋能‘三农’”专题，《中华合作时报》微信公众号即日起同步推送系统省级社主要领导署名文章，共探“十五五”发展路径，共同书写供销合作事业高质量发展新篇章。
河北省供销合作社全面落实《全国供销合作社“十五五”发展规划》，紧紧围绕服务“三农”根本宗旨，以推动高质量发展为主题，聚焦农资流通、农业社会化服务、农产品销售、再生资源回收利用、农村产权交易、供销合作社综合改革、“数字供销”建设、安全生产和风险防范等八方面重点任务，持续打造服务农民生产生活和促进现代农业发展的综合平台，当好党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力在“十五五”时期推动全省供销合作事业再上新台阶、实现新跨越，为加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴作出更大贡献。到2030年，全省供销合作社农资保供稳价、农业社会化服务、农产品现代流通、再生资源回收利用、农村产权交易等主业服务水平明显提升，联农带农作用有效发挥，深化供销合作社综合改革实现新突破，供销合作事业高质量发展取得显著成效。一、聚焦服务保障国家粮食安全，持续夯实农资流通服务“主渠道”落实全国供销合作社农资网络体系建设专项规划，争取“两重”项目政策、资金支持，做大做强省级农资龙头企业，发挥省农资购销联盟集采集配作用，推动服务渠道和业务下沉，全省农资市场占有率稳定在70%以上。加快农资企业运营管理数字化建设，推广数字农服工具，推进农资服务线上线下融合。深化供销合作社“绿色农资”升级行动，逐步扩大水溶肥、缓控释肥、生物有机肥、增效肥等绿色肥料和高效低风险农药、可降解农膜、优质种子等经营比重。大力推广测土配方施肥、“水肥一体化”、统防统治技术，探索实施“肥药两制”和农药零差率配供。推动企业与科研院所深入合作，研制新型有机肥、微生物肥、绿肥等多元绿色产品。依托省农资公司开展农业技术培训、科技服务指导和绿色农资产品的宣传与推广，推进技物结合、技服结合，提高广大农民的种植管理水平。发挥全省供销合作社农资经营服务体系作用，强化上下联动、分级负责的应急预警和响应机制。进一步完善农资储备体系，优化扩大省级储备品种结构与布局，适度增加市级储备规模，探索建立县级储备制度，构建起省域支撑、区域调配、基层补充的分级储备和应急供应体系。加强农资质量管理，参与跨部门农资打假工作，维护好市场环境。二、聚焦服务现代农业发展，持续打造农业社会化服务“国家队”深入开展农业社会化服务提质增效行动，加快构建社有企业为骨干、基层社为基础、为农服务中心为载体、全产业链服务为特色的供销合作社农业社会化服务体系。继续培育壮大农业社会化服务主体，指导系统农服企业、基层社加强内部管理，优化经营机制。推广“基层社+村集体”村社共建模式和“基层社+新型农业经营主体”联合发展模式，健全完善联结紧密、利益共享的联农带农机制，促进小农户和现代农业发展有机衔接。依托社有农服企业和基层社布局建设集农资供应、配方施肥、农机服务、技术培训、统防统治、育苗育秧、烘干仓储、加工销售、物流配送等多种服务功能的“一站式”为农服务平台，积极参与现代农事综合服务中心建设。对接总社农业社会化服务信息系统，建设省级农业社会化服务信息平台，开展精准化、便捷化服务匹配。因地制宜探索多样化服务模式，推动服务范围从平原地区、粮油作物向多地域、多领域拓展。参与加快补上粮油产地烘干能力短板行动，建设区域应急服务中心，提升粮油产后处理保障服务水平。三、聚焦服务建设强大国内市场，持续做强农产品销售“大平台”提升供销合作社农产品流通现代化水平，加强系统商贸连锁主体建设，推动农产品批发市场升级改造，完善物流分拨、冷链储运、检验检测等功能，提升集散辐射能力。延伸农产品产业链条，推动农产品精深加工创新，培育打造一批供销合作社农产品区域公用品牌，争取更多“河北净菜”商标使用，持续提升农产品附加值。完善供销合作社公共型农产品冷链物流体系，加快京津冀平急两用保供基地建设，提升应急保供能力。健全县乡村三级物流配送体系，深化与邮政、快递、物流企业合作，做强县域“供销集配”业务。拓展农产品销售渠道，常态化办好农民丰收节金秋消费季，开展公益助农直播、百展千县万品等购销活动，丰富农产品展销载体。积极发展网上销售和区域电商，重点培育本土专业化农民主播队伍，推动线上线下融合发展。持续开展消费帮扶，建设运营好消费帮扶专区专柜，组织帮扶地区参加各类消费帮扶活动。更好发挥“832平台”作用，常态化组织脱贫地区特色农产品开展专场推介展销，不断拓宽帮扶产品外销市场。四、聚焦服务全面绿色转型，持续建强再生资源回收利用“生力军”发挥河北省再生资源有限公司龙头带动作用，整合再生资源回收行业资源，通过股权合作、业务协同等方式，培育一批区域骨干企业。支持河北供销手拉手循环科技有限公司依托报废机动车、农机回收拆解资质，搭建全省统一规范的报废机具回收体系，打造省级示范标杆企业。健全完善再生资源回收利用网络体系，在县域及城郊新建改造一批专业化、绿色化再生资源分拣中心，提升物料分拣、整理打包、集散交易综合服务能力。推行定点回收、以车代库、智能回收等便民模式，构建固定网点与流动回收互为补充的多元化回收格局。深度参与农村人居环境整治提升，接续推进再生资源回收网络与生活垃圾分类网络“两网融合”。系统推进秸秆综合利用、废旧农膜及农药包装物回收、畜禽粪污等农业废弃物回收处置与资源化利用。五、聚焦服务农村治理提升，持续推动农村产权交易市场规范化发展进一步理顺省、市、县三级农村产权流转交易市场关系，建立上下贯通、统一管理、规范运行的农村产权流转交易市场体系。严格落实推进集体资产进场交易的相关政策要求，指导各地明确入场交易条件，丰富交易品种，完善交易规则，做到“应进必进”。加快打造全省统一、品类齐全、使用便捷、互联互通的农村产权流转交易信息化平台，实现资金结算、电子招投标、数据统计及分析、电子签章、手机客户端等功能全覆盖。积极引入法律咨询、资产评估等专业化第三方服务，探索产权鉴证抵押贷款模式。联合农业农村、林草、水利、纪检监察等部门，探索建立农村集体资产交易监管制度。六、聚焦重点领域关键环节，持续深化供销合作社综合改革立足更好发挥供销合作社独特优势作用，不断健全联合社治理机制，理顺层级权责关系，强化联合社统筹指导、协调调度职能，推动各级联合社更好履行行业指导职责，夯实改革制度运行基础。把夯实基层组织作为重中之重，深入实施全省供销合作社“补网强网用网”行动，统筹推进省、市、县、乡、村五级供销组织体系建设，加快健全组织经营服务网络，密切与农民利益联结。进一步理顺社企关系，强化联合社对本级社有资产监管，进一步健全完善联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系。持续深化社有企业改革，建立健全现代企业制度，完善市场化经营机制，加强跨层级、跨区域社有企业间的联合合作，推动社有企业做优做强。七、聚焦发展供销新质生产力，持续推进“数字供销”建设围绕供销合作社为农服务主责主业，加快推动以赋能业务提升、服务优化、管理升级为目标的“数字供销”建设，推进经营服务体系数字化转型、智能化改造。积极参加中华全国供销合作总社农资、农业社会化服务等全国性行业数字化平台建设运营，推进系统数据资源互联互通、协同共享。推动省供销数字信息集团数字技术与供销合作主业融合发展，打造供销合作社系统数字赋能标杆企业。支持有条件的社有企业拓展“数字供销”场景应用，塑造供销合作社服务新优势，助力特色产业高质量发展。八、聚焦更好统筹发展和安全，持续强化安全生产和风险防范树牢安全发展理念，坚持底线思维、极限思维，推动供销合作社高质量发展和高水平安全良性互动。指导各级企事业单位严格执行安全生产法律法规，落实安全生产“三项制度、一个机制”要求（“三类人、三项事、三本账”安全生产管理制度、“三张清单+一项承诺书”安全生产包保制度、“三书一函”督促落实制度、安全生产事故应急处置机制），压紧压实“一把手”安全生产第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和企事业单位主体责任，完善安全管理制度，落细安全防范措施。紧盯烟花爆竹、农资（危化品）、棉花、冷链仓储、再生资源等企业经营管理重点部位，常态化加强安全生产风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。引导社有企业聚焦财务、投资、资产交易、工程建设等重点领域和关键环节，加快健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的内部控制体系，切实防范化解各类经营风险。（作者系河北省供销合作社党组书记、理事会主任，全文详见2026年第9期《中国合作经济》）
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时间：2026-09-21
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来源：中华合作时报
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